壤塘县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）的报告（书面）

壤塘县2015年国民经济和社会发展计划 

执行情况及2016年计划（草案）的报告（书面） 

2016年1月25日在壤塘县第十三届人民代表大会第六次会议上 

壤塘县发展改革和经济商务信息化局局长 唐先辉 

各位代表： 

　　我受县人民政府委托，向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

2015年国民经济和社会发展计划执行情况 

及“十二五”成就 

　　2015年，是“十二五”规划收官之年，在县委坚强领导、在县人大、政协监督支持和援建单位的倾力帮扶下，县人民政府按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，基础设施建设步伐加快，产业结构调整加速，民生改善投入加大，社会各方治理加强，全县经济长足发展，社会事业持续进步，群众生活不断改善，社会保持和谐稳定。 

　　一、经济发展稳中有升 

　　2015年全县预计实现地区生产总值72000万元，按可比价格计算同比增长8.9%[1]，其中：第一产业完成增加值23183万元，同比增长2.4%；第二产业完成增加值14233万元，增长5.1%。其中：工业增加值1600万元，同比增长10.04%;建筑业增加值12633万元，同比增长8.5%；第三产业完成增加值34584万元，同比增长8.5%；城镇居民人均可支配收入完成27074元，同比增长8.4%；完成地方公共财政收入2006万元，同比增长19.19%。 

　　——投资保持稳健增长。抓住藏区跨越式发展、民生工程建设、绵阳、浙江援助等契机。全年计划续建、新建项目122个，年度计划投资15亿元。开复工项目117个，项目开复工率达95.9%，全社会固定资产投资完成150241万元，同比增长7.2%，超额完成年度目标任务。 

　　——农村经济稳定增长。全县农作物实际播种面积27889亩, 较上年增加250亩（尕多乡增加复耕地250亩）；2015年全县粮食总产量为3015吨，较计划增加15吨；全县牲畜存栏21.8474万混合头，出栏50587头（只）。农牧民人均可支配收入完成8606元，较上年增加1209元，同比增长12%。 

　　——旅游经济稳步增长。狠抓中壤塘觉囊文化旅游草原风情区基础设施建设项目和主要景点道路、路牌、观景台、广告牌建设；加大旅游宣传营销力度，创新旅游市场管理机制，旅游服务环境不断优化。全县累计接待海内外游客30万人次，实现旅游收入26212万元，同比分别增长7.9%和8.5%。 

　　——社会消费稳妥增长。稳定市场价格，保障市场供应，全力扩大消费。预计完成社会消费品零售总额18061万元，同比增长12.3%。 

　　二、基础建设扎实推进 

　　——强发展，大力推进交通建设。主要以改造提升县域经济主干线G317线、出省通道壤班路为重点。G317线壤塘段65公里路基工程改建完成，门上路改建、县城至黑桥水毁路修复整治全面完工，建成14条86.2公里通村通畅公路，上南路主体工程完工，完成8座交通扶贫及G317线还建桥梁建设。阿两路、壤班路等干线公路养护实现机械化、安全化、规范化，公路通畅能力得到大幅度提升。 

　　——重投入，强力推进市政建设。随着市政建设资金投入力度加大，市政基础设施日趋完善。2015年完成城市亮化、城南广场、上寨市政建设、中壤塘市政建设和南木达集镇综合体建设项目，完成投资5560万元；开工建设尕日新区市政建设项目和祥塘大桥，预计明年完工，目前完成投资2200万元。  

　　——抓开发，全力推进能源建设。宗上电站：总装机3万KW，总投资3.12亿元。项目于2015年3月开工建设，完成投资5500万元。宗皮电站前期工作有序推进。绰斯甲电站：规划总装机39万KW、总投资35亿元，已启动项目核准程序，累计完成投资17330.13万元，预计2016年核准。蒲西电站：规划总装机12万KW、总投资16亿元，完成预可研编制、审查、批复工作，启动项目用地预审、移民安置规划报告和项目环评报告等可研阶段各专项编制工作，取得蒲西水电站并入四川电网原则性批复，累计完成投资2878.21万元。 

　　——保畅通，努力推进通信建设。完成壤塘至观音桥和阿坝县传输升级工作；完成县城至南木达镇、中壤塘乡中兴传输设备安装调测并投入使用；实现全县2镇10乡电信宽带全覆盖，覆盖率达100%，新建、恢复24座基站，实现55个行政村通手机信号，覆盖率达91.6%；移动光网宽带覆盖2镇4乡，覆盖率达50%。4G基站建设逐步推进，宽带普及率和接入带宽质量显著提高，电子政务网建设步伐明显加快，全县有106个单位接入电子政务内网，87个单位接入电子政务外网，有力提高了办公自动化和信息化程度。 

　　三、生态产业初见成效 

　　——生态农业不断发展。按照“政府主导、部门牵头、项目支撑、市场运作”的思路，采取“专业合作社+示范基地+种植户”的产业化经营模式，建立了生态效益农业示范园，建成以尕多乡、宗科乡为重点的高原绿色蔬菜生产基地2500亩，产值达920万元，实现收益400万元，是种植青稞等传统作物的5倍以上。高原双低油菜种植规模达2511.5亩，亩均实现收益960元，附加政府补贴120元/亩，收益达1080元/亩，较种植青稞效益翻番。 

　　——生态畜牧不断壮大。积极推进2015年草原生态保护补助奖励政策，实施草原禁牧193万亩、草畜平衡314.75万亩、牧草良种补贴5万亩、牧民生产资料综合补贴7427户，兑现补助2131.475万元（其中：发放现金2001.475万元，发放实物草种130万元资金）。新发展专合组织1个，培育养殖大户65户，建立现代家庭牧场5户，搭建牲畜暖棚190户，实施标准化草场2000亩，完成户营打贮草基地5000亩。 

　　——生态保护不断加强。完成森林管护242.41万亩，管护覆盖率达100%；完成3256.35亩云杉落针病防治工作，完成率100%；补偿集体公益林17.36万亩，完成率100%；巩固退耕还林成果3.3万亩，完成率100%。完成中壤塘乡省级防沙治沙试点示范工程建设项目，治沙172亩，栽植高山柏种苗7750余株，种草4.6吨；完成2014年沙化成果巩固、义务植树、城乡绿化等工程；完成6740亩退耕还林补植补造工程，扦插苗木81500余株。推动生态红线划定工作，创建生态示范区环境优美乡镇，申报创建生态村15个，申报创建生态家园1000户。实施大伊里、甲拉寺经堂后、西穷寺左侧等27处地质灾害治理。 

　　四、民生建设不断加强 

　　——社会保障能力提升。完善社会保险制度，全县城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别为4800人、1765人、3965人、3217人、327人。基金征缴分别为666万元、216万元、1472.7万元、110万元、8万元；支付养老金1407万元，医保报销848万元，工伤支付11万元，生育保险支付10万元。城乡居民养老保险覆盖人数10650人，参保缴费6150人，发放基础养老金346.93万元；结合农村公益事业现状和公共服务运行维护需求实际，开发公益性岗位153个，县财政划拨500余万元资金用于农村社会事业公共服务管理临时岗位开发，促进牧区无业青年、“9+3”毕业生及大中专就业；拓宽低保覆盖范围，1438人纳入城市低保，累计发放最低生活保障金287.66万元；18990人纳入农村低保，累计发放保障金1804.19万元； 2388人纳入五保供养，发放五保供养金779.88万元；发放城乡医疗救助金151万元。 

　　——民生工程惠民利民。完成县城集中供水升级改造和中壤塘、南木达集镇供水工程，建成农村安全饮水工程105处，2.68万群众用上安全干净自来水。实施无电地区电力建设、户用光伏供电工程、110千伏输变电建设，完成投资10305万元，解决5239户无电农牧民用电问题，基本满足全县边远无电农牧民生活用电需求。2015年大骨节病综合防治巩固提升项目有序开展，新建9个村级活动室，完善31座寺庙基础设施建设；幸福美丽家园建设、易地扶贫搬迁及农村危房改造工程进展顺利。 

　　五、社会事业蓬勃发展 

　　——科技事业有序发展。通过发放宣传资料、播放录音及实用技术光盘、悬挂横幅、科普画册、宣传挂图等方式，先后组织开展 “三下乡”、“科技活动周”、“知识产权保护”、“科普宣传日”等活动。对2014年种植的中药材进行后期管护，在茸木达、石里、吾依乡新种植中药材220亩（秦艽50亩，大黄170亩）。 

　　——教育事业均衡发展。继续规范办学行为，寄宿制学校管理水平进一步提高。完成5所村级幼儿园建设及开班任务。学前三年入园率分别保持在60%、70%、80%，小学入学率稳定在90%，初中阶段入学率为80%，“控辍保学”工作扎实有效。对5338名寄宿制学生实行“两免一补”，切实解决学生在校学习、生活困难。完成寄宿制中学教学及辅助用房（一期）、县城寄宿制小学教学及辅助用房主体，切实解决乡镇学校学生到县城就读难题。 

　　——卫计事业健康发展。顺利完成新农合目标任务，全县参合率达99.07%，政策范围内补偿比达到75.32%。孕产妇住院分娩率达69.89﹪，同比上升4.67个百分点。免费孕前优生优育健康检查90对夫妇，免费婚前检查70对，免费计划生育基本技术服务落实率达100﹪。儿童保健管理率达65.7﹪,孕产妇健康管理率达68.4﹪，同比上升5.6个百分点。2015年全县出生人口514人，符合政策生育率91.83%，人口自然增长率为7.62‰；完成包虫病B超筛查8503人，完成率达106.29%；发现新发病人2例，免费药物治疗185人。 

　　——文化事业繁荣发展。开展 “唱响飞扬青春 建设四更壤塘”青年歌手大赛等系列文化活动，丰富群众业余文化生活。共组织开展全民健身日活动、职工篮球运动会、农牧民篮球运动会等体文活动16次。成功申报四川省觉囊唐卡非物质文化遗产传习基地；加强文物、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。积极申报州级非遗生产性示范保护基地和州级非遗传习基地。 

　　六、对口援建成效明显 

　　自援建工作开展以来，浙江温州、四川绵阳、国家交通部、省卫计委从项目规划、资金投入、产业发展和社会管理等方面给予全方位对口支援。实施交通运输部扶贫项目3个，完成投资3130万元；省卫计委落实资金1101万元，用于卫生事业发展；实施绵阳对口援藏建设项目10个，完成投资2543万元；实施浙江对口支援建设项目3个，完成投资990万元。有力推动了我县经济社会发展，得到广大干部群众认可。 

　　七、体制改革提质增速 

　　——规范行政审批制度改革。全面清理规范行政审批前置条件和中介服务事项及其收费，对6143项行政权力事项进行清理优化，公布6090项权力清单目录，全年梳理行政许可180项。 

　　——加快项目审批制度改革。进一步提高审批效率，强化招投标、比选监管工作。实行关口前移，坚持严格审查招标文件、比选文件，严抓备案工作。 

　　——创新投资融资体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快基础设施投融资体制改革，完善投资、建设与运营市场体系，构建公开透明、可预期的政策保障环境，引导社会资本参与重点项目建设。 

　　——推进财税金融制度改革。强化项目预算评审，提升预算评审质量和效率。全年共受理预算评审项目379个，送审造价49307.6万元，最终审定造价47286万元，节约资金2021.6万元。全面完成2015年公共财政收支预算、政府性基金预算、社保基金预算、“三公”经费预算和部门预算公开工作。 

　　八、项目管理规范有序 

　　——重前期，项目储备逐步完善。认真开展项目前期工作，积极谋划，主动作为，根据国家政策、资金投向，全面梳理项目库进行，目前共储备项目464个，计划总投资330.94亿元。 

　　——抓落实，项目申报积极主动。加强与国家、省、州发改委对接，认真了解目前国家、省对藏区相关政策资金投向，及时组织项目对接和申报，全年共向上申报项目3批次93个，计划总投资12.34亿元。 

　　——强管理，项目推进稳步展开。注重项目前期，强化落地项目建设管理，加强项目督查，顺利推进固定资产投资项目。全年开展80个项目招投标、比选工作，完成竞争性谈判118次。开展项目专项督查10次，形成项目督查专报10期、记录66次，发出整改通知11次，回复11次，有效促进91个项目全面竣工，项目完工率达78%。 

　　通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。回顾“十二五”，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。预计“十二五”末，全县地区生产总值将达到72000万元，年均增速8.9%[2]；全县人均GDP将达17690元,年均增速7.4%。 “十二五”期间，全县累计完成全社会固定资产投资达61.53亿元，是“十一五”时期13.98亿元的4.4倍；累计完成地方公共财政预算收入7738万元，是“十一五”时期的2.92倍，地方公共财政预算支出36.49亿元，是“十一五”时期支出总额的1.9倍。国内外旅游人次将达30万人次，实现旅游总收入26212万元，比2010年增长1.7倍，旅游总收入占GDP的比重由2010年的25.4%提高到35%。 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题：一是配套基础设施不完善仍然是制约壤塘县经济社会发展的主要“瓶颈”；二是县域经济弱小，产业发展仍然滞后，民生改善仍依然严峻；三是脱贫奔康任务仍然艰难；四是招商引资仍然困难，资源转化仍然乏力。新的一年里，我们将积极对接一带一路、藏区发展、川甘青结合部发展等战略机遇，加大项目争取力度、全面激发改革活力、加快产业转型升级、积极实施稳增长措施，变压力为动力，深挖经济增长点，全力做好“十三五”开局之年经济社会发展各项工作。 

“十三五”规划及2016年国民经济和 

社会发展计划（草案） 

　　“十三五”时期，既是加快扶贫攻坚、建成全面小康的决胜期，又是调整经济结构、转变发展方式的加速期，也是增强内生动力、优化发展环境的突破期，更是增进民生福祉、补齐发展短板的关键期。未来五年，机遇大于挑战，措施多于困难，有上级的鼎力支持，有全县干部群众的顽强拼搏，我们有信心、有决心、有能力打赢扶贫开发攻坚战这场硬仗，让广大农牧民群众真正过上“三好两富”的幸福日子。 

　　按照中央、省州、县委“十三五”规划决策部署，立足县情实际，我们提出了壤塘今后五年发展总体思路及目标任务： 

　　——指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，紧扣加快建设“川西北生态经济示范区”目标，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，以提高发展质效、增加居民收入为核心，突出改革创新，提升经济实力，改善基础设施，加强生态建设，强化民生保障，提高生活水平，确保如期全面建成小康社会。 

　　——发展定位：“一城、两县、三地”。一城，即加快推进“高原林海秀城”建设；两县，即全面建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”；三地，即集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”、“川甘青结合部重要非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。以建设“一城两县三地”为中心，带动全县经济社会全面协调可持续发展，通过实施“生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘”[3]五大路径，切实提高县域经济核心竞争力。 

　　——发展目标：到2020年，预计实现地区生产总值11.9亿元，年均增速力争达到10%左右；全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增速10%左右，加大招商引资力度，“十三五”期间力争累计完成全社会固定资产投资100亿元；公共财政一般预算收入达到3419万元，年均增速10%以上；社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右；城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右；农牧民人均现金收入达到17310元，年均增速15%左右；旅游人数达到53.4万人次，旅游收入达到46194万元，年均增速均在12%左右。 

　　——主要任务：围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，抓好六个方面的重要工作。一是生态为本，绿色发展。严守生态红线，加强环境治理，增强生态产品供给能力，发展绿色经济，加强产业结构调整，促进人口分布、经济社会与资源环境相协调；二是民生优先，基础先行。一切发展以改善民生为基本出发点和落脚点，着力解决民生急难问题，改善生产生活环境。统筹规划和加快实施重大基础设施项目，以重大交通、电力、信息化建设为突破，充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑和保障力；三是文化引领，融合发展。发挥觉囊文化、财神文化的唯一性、独特性优势，以生态文化为引领，带动旅游业及相关服务业发展，促进高原农牧产品加工业和牧家乐等乡村旅游业发展，形成文化旅游主导融合发展的生态经济格局；四是项目支撑，投资带动。精心谋划储备一批关系经济社会长远发展的重大项目，集中力量实施联合攻关、重点倾斜。加强招商引资，优化招商环境，建立多元化的投融资平台，发挥项目建设和投资对经济社会的支撑作用；五是脱贫奔康，城乡统筹。整合资源集中力量脱贫奔康，到2020年，全面消除绝对贫困，实现人均收入比2010年翻一番以上，基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，促进城乡统筹发展；六是创新机制，开放合作。加强制度创新，从实际出发，在金融扶持、产业培育、生态奖补、生态管控等方面创新突破。充分利用浙江、绵阳援建平台，同时，强化与川甘青周边地区的合作，不断拓展发展空间。 

　　2016年是“十三五”开局之年，我们将深入贯彻落实十八届五中全会、中央第六次西藏工作会、习近平总书记系列重要讲话和省委藏区工作会等系列会议、讲话精神，进一步调适理念、调适政策、调适方法，加快发展方式转型、产业结构调整、社会民生改善，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，为“十三五”规划实施开好局、起好步，加快建设川西北生态经济示范区和全面小康社会。 

　　2016年主要目标任务：预计（以下指标均为预计数）实现地区生产总值79200万元，同比增长10%（其中一产业增加值23994万元，增长3.5%，二产业增加值15429万元，增长8.4%，三产业增加值39564万元，增长14.4%）；完成全社会固定资产投资15.8亿元，力争增长达到5%；全部工业增加值1780万元，同比增长11.25%；社会消费品零售总额19867万元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入29536元，同比增长10%；农牧民人均可支配收入达到9467元，同比增长10%；完成地方公共财政收入2226万元，同比增长11 %；旅游人数达33万人次，旅游总收入28678万元，分别增长10%。重点抓好以下工作。 

　　一、着力强化投资拉动 

　　——全力加紧项目争取。切实把握国家和省政策投向，做深做细项目前期工作，积极向上级主管部门争取项目资金，力争产业结构调整、旅游发展、文化发展、城乡基础设施等项目挤进省、州“计划盘子”，确保政策一到就能立即对接，力争符合壤塘实际的更多项目落地建设。 

　　——全力加速项目开工。提前做好做实各项准备工作，强力推进玛拉雅文化发展中心、人民法院审判法庭项目等107个新建项目尽早开工、加快建设，计划投资89270万元。 

　　——全力加快项目建设。抢抓项目建设黄金施工季节，统筹施工组织，加快干部周转房（二期）、尕日新区市政基础设施、祥塘大桥、县级部门综合业务用房及商铺合建工程等24个续建项目、18个援建项目建设，努力扩大投资实物，全年计划投资69111万元。 

　　——全力加强项目监管。有效开展项目监管，不断强化工作措施，狠抓工作落实，进一步加强县级部门对项目建设的督促指导，进一步发挥项目督察办和职能部门作用，强化监督检查，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，督促指导项目建设单位建立监管机制，抓住短暂的施工期，抢抓工程进度，如期完成工程建设任务。 

　　二、着力推动基础建设 

　　——强化市政建设。计划投资7630万元，实施罗吾塘后街、后山道、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程，上寨集中供水建设项目，南木达镇市政基础设施项目等市政项目，提升城镇基础设施水平。 

　　——夯实交通建设。借助交通部扶贫契机，以建设国、省、县道交通干线为重点，全力推动交通道路建设。加快完成G317线壤塘段改扩建工程和G227线36公里提升改造工程前期工作；开工建设伊日路宗科乡政府至炉霍界16公里改造工程，力争实施河口至宗科乡政府公路改造工程；抓好县城至黑桥公路及县城街道铺装。加强通畅工程建设，新建通村水泥路13条83.47公里，实现村村通水泥路。新建跨河水泥桥2座，完成4座桥梁续建。加强公路养护管理，不断提升公路通畅能力。 

　　——加强电力建设。计划投资13348万元，实施宗科35千伏输变电站工程、农网改造升级工程10kV及以下项目、县城电网改造工程，力争开工石里35千伏输变电站工程项目建设，切实解决干部群众用电难问题。 

　　——完善通讯建设。计划投资5942万元，实施2G、4G基站建设、宽带乡村建设、光网宽带建设等，基本实现70%行政村通宽带，村村通手机信号。 

　　三、着力加快产业发展 

　　——确保农牧稳步发展。农作物计划播种面积27800亩，其中：经济作物播面力争达到7500亩。粮食总产量稳定在3300吨。畜牧经济继续保持人均收入260元的增长水平，牲畜出栏率较上年增长3000头，实现农牧民增收861 元。 

　　——加快文化旅游发展。筹备好文化大发展会议；积极申报非遗名录；举办好第三届民间手工艺制作大赛及第四届农牧民运动会。扎实推进旅游项目建设。强化旅游宣传营销工作，积极参加各类旅游推介会，加大对旅游从业人员的培训力度，做好旅游地图修编前期工作，完成全县旅游资源普查。启动编制全域旅游总体规划、中壤塘觉囊文化旅游区规划。加大旅游市场的规范引导，培育吃、住、行、游、购、娱市场的健康发展。 

　　——强化生态产业发展。以建设川西北生态经济示范区为契机，加大封山育林、森林资源管护、人工造林补植、森林监测、病害防治、退耕还林补植、沙化治理，巩固生态文明建设成果，南莫且湿地保护区晋升国家级湿地保护区。实施城市生活污水处理厂项目，继续保持林政管理高压态势，建设整治有序，绿色生态的文明壤塘。计划实施县城创业园、甲拉沟地质灾害治理工程及全县9处小型地质灾害治理。 

　　四、着力保障改善民生 

　　——深入推进民生工程。进一步细化工作措施，落实工作任务，加快民生工程建设，开展查漏补缺、完善农村基础设施提升工作，力争完成207户易地扶贫搬迁，全力推进“精准扶贫”工作，大力改善农牧民群众生产生活条件，提升幸福指数。 

　　——强化社会公共服务。进一步优化政府投资结构，重点投向民生和社会事业、农业农村、生态环保等领域，逐步建立健全符合县情、较为完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小区域间公共服务差距。 

　　——促进群众就业创业。深入实施小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，完善就业援助措施，多渠道开发公益性岗位，扎实抓好高校毕业生、“9+3”学生等重点群体就业工作。 

　　五、着力促进社会事业 

　　——完善社会保障体系。加快完善社会保险体系，不断提高保障水平；扎实推进医疗保险异地就医联网结算；完善城乡最低生活保障制度，健全动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平；继续提高农村五保供养水平。 

　　——切实抓好教育发展。完成壤塘县县城寄宿制小学室外工程、寄宿制中学室外工程，项目总投资3571万元；拟争取寄宿制中学学生宿舍和学生食堂项目，项目总投资2760万元，新建学生宿舍7150平方米、食堂2704平方米；积极申报和实施寄宿制学生5193人的生活补助费882.81万元；初步完成乡镇公办中心幼儿园（所）80%以上达到省定标准，村级幼儿园20%达到省定标准。 

　　——切实加强卫计事业。坚持中西藏医并重，配备完善的康复理疗基础设施、医疗设备，发挥中藏医药特色优势和藏药浴科、藏医康复科、针灸专科特色优势，加强人才培养，大力开展康复理疗工作，计划投资2175万元，实施包虫病康复治疗中心、乡镇卫生院康复理疗科室建设等项目，使慢病、高原病得到有效治疗；建立较完善的县、乡、村基层卫生服务体系，加强县乡村三级医疗机构标准化建设，推进城乡卫生一体化管理。构建以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的1小时医疗卫生服务保健网络，缩短就医时间。提高公立医院医疗服务能力，突出公立医院的公益性，支持社会资源发展医疗卫生事业，形成多元化办医格局。 

　　气象、审计、工商、供销、档案、县志、地震等工作全面加强，全力推动各项社会事业协调可持续发展。 

　　各位代表：2016年，我们将始终保持求真务实作风、干事创业劲头，牢牢把握主动权，积极打好主动仗，不断开创全县经济社会发展新局面。 

　　[1] 预测值。本部分涉及到2015年的数据皆为预测值。